国家三部门发文，利好这些医疗器械

01、三部门发文：推进实现县办中医医疗机构全覆盖

近日，国家中医药管理局、国家发展改革委、国家卫生健康委联合印发《关于全面加强县级中医医院建设 基本实现县办中医医疗机构全覆盖的通知》（简称《通知》），明确指出，要以县级中医医院为重点，切实加强县级中医医疗机构建设。

《通知》指出，截至目前，尚有约12.86%的县级行政区域(不含市辖区)未设置县级中医医疗机构，其中约一半为脱贫县和原深度贫困县，极大限制了中医药服务供给。以县级中医医院为重点，全面加强县级中医医疗机构建设，特别是填补脱贫县和原深度贫困地区空白，将有效提高基层 中医药服务可及性。

今年2月，国务院办公厅印发的《中医药振兴发展重大工程实施方案》中就已经提出了关于“基本实现县办中医医疗机构全覆盖”的目标。此次国家中医药管理局的《通知》该目标进行了具体部署，主要集中在机构设置、基础设施建设和医疗服务方面。

机构设置方面，《通知》要求，各地县级以上人民政府应当将中医医疗机构建设纳入医疗机构设置规划，不得在医联体等各类建设过程中，变相地取消、合并中医医院，改变其功能定位，不得以各种理由在事实上削弱中医医院。

此外，未设置中医医疗机构的县级行政区域(不含市辖区)应设置1所政府举办的县办中医医疗机构，统筹考虑服务人口和服务半径、交通条件、就医需求等因素优先设置县级中医医院。鼓励各地在已有医疗机构基础上通过改变机构类别、转变隶属关系、经济转型等方式，加强县级中医医院设置。如暂不具备设置中医医院条件的，可以设置县办中医门诊部。

基础设施建设方面，《通知》提出，将开展县级中医医院新建或改扩建工作，重点加强门急诊、感染性疾病科、呼吸科、医技、住院等基本业务用房以及中医综合治疗区、治未病科(中心)、康复治疗区、中药制剂室、高年资中医医师带徒示教室、名老中医药专家传承工作室等特色用房建设，完善医疗、信息化、医用车辆等设备配置和停车、医疗废弃物和污水处理等后勤保障设施，改善就医环境，强化服务功能。

医疗服务方面，开展“两专科一中心”建设，加强中医特色优势专科、中医适宜技术推广中心、医技科室等建设。强化治未病科规范化建设和科学管理，加强老年病科与康复科建设。推动省市优质中医医疗资源支持县级中医医院发展。

二级及以上中医医院应加强发热门诊设置和管理，做到“应设尽设，应开尽开”，二级以下中医医院应设置发热哨点，同时加强县级中医医院感染性疾病科、急诊科、重症医学科等科室建设，提高新发突发传染病及公共卫生事件应急处置涉及的主要疾病的诊疗能力和重症救治能力。

此外，县级中医医院、乡镇卫生院(社区卫生服务中心)、村卫生室应实现信息共享和远程支持，加强中医医共体数字化建设，推进智慧中医医院和互联网中医医院建设，构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化中医医疗服务模式，让基层患者享有更加便捷、高效的中医药服务。

02、中医、康复医疗器械迎扩容

2023年政府工作报告明确指出，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。作为我国医疗卫生体系的重要组成部分，中医器械市场也是下沉重点。

值得注意的是，在推进“基本实现县办中医医疗机构全覆盖”的工作过程中，医疗医疗器械市场也将迎来扩容，像中医医疗器械就将首先迎来放量。

2021年2月工信部印发的《医疗装备产业发展规划(2021-2025年)(征求意见稿)》提出将重点发展中医诊疗装备。发挥中医药特色优势，在中医药理论指导下，深度挖掘中医药原创资源，开发融合大数据、人工智能等新技术的中医特色装备，推动中医临床诊疗和健康服务规范化、远程化、规模化发展。

《“十四五”医疗装备产业发展规划》也明确指出，要发挥中医在疾病预防、治疗、保健康复等方面独特优势, 在中医药理论指导下，深度挖掘中医原创资源，开发融合大数据、人工智能、可穿戴等新技术的中医特色装备，重点发展脉诊、舌诊以及针刺、灸疗、康复等中医装备。

近年来，我国中医医疗器械有效产品数量呈显著上升趋势。根据众成数科整理，截止2022年，有效产品数量为3229件，相比2021年的2512件增长了717件，同比增长28.5%。其中Ⅰ类产品注册数2536件，Ⅱ类产品数693件，占比分布为78.5%，21.5%。

目前来看，中医器械领域尚未建立有效的评价机制，这导致其在市场的投放受到了限制。

但在国家推动中医专科化建设以及要求基本实现办中医医疗机构全覆盖的背景下，中医医疗器械获得了庞大的潜在市场需求。与此同时，康复医疗器械也将因此受益。

根据《通知》，康复治疗区被列为县级中医医院扩建的重点之一。此外，在医疗服务方面也明确提出要加强老年病科与康复科建设。

伴随着人口老龄化进程以及康复意识居民意识提高，在利好政策的推动下，康复医疗器械行业取得了较快发展。

Frost＆Sullivan数据显示，2017~2021年，中国康复医疗器械市场规模从2017年的225.0亿元增长至2021年的450.3亿元，年复合增长率达到19.0%。未来我国康复医疗行业有望持续增长，预计2026年中国康复医疗器械市场规模将达到941.5亿元。

2021年，国家卫生健康委等8部委出台《关于加快推进康复医疗工作发展的意见》（简称《意见》），明确提出加强康复医院和综合医院康复医学科建设，要求各地按照国家印发的康复医院、综合医院康复医学科和中医医院康复科的基本标准和建设管理规范等，加强软硬件建设。

《意见》还指出，要充分发挥中医药在疾病康复中的重要作用。鼓励有条件的医疗机构积极提供中医药康复服务。加强中医药康复服务机构建设和管理，强化中医药康复专业人才培养和队伍建设，开展中医康复方案和技术规范研究，积极发展中医特色康复服务，增加基层中医康复服务供给，切实提升中医药康复服务能力和水平。

在推进县办中医医疗机构全覆盖的过程中，康复医疗器械获得了广阔的应用场景，行业将迎来长足发展。